党的十八大以来，习高度重视文化和旅游工作，多次发表重要讲话、作出重要指示，强调坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。文化旅游产业在经济社会发展中占有重要位置，是我区支柱产业、民生产业、幸福产业，是推进西藏长治久安和高质量发展的重要支撑，是提升人民生活品质的重要举措，推进我区文旅产业高质量发展，具有重大的现实作用和长远意义。

　　为深入贯彻落实习关于文化旅游工作的重要指示，贯彻落实党中央、国务院关于文化旅游产业发展的决策部署和自治区党委、政府工作要求，综合考虑我区财政收支状况、可承受能力，坚决落实带头“过紧日子”要求，自治区财政厅会同自治区文化和旅游厅制定了《财政支持文化旅游产业高质量发展十二条措施》（以下简称《措施》），强化财政政策支持力度，发挥财政资金引导作用，推进我区文化旅游产业高质量发展。制定出台《措施》既是响应国家文化强国战略、旅游强国建设的具体行动，更是破解我区文旅产业发展瓶颈、增强内生动力的重要举措。

　　《措施》依据《西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于推进文化旅游产业高质量发展的意见》（藏党发〔2024〕8号），以及全区文化旅游产业发展大会精神制定。

　　《措施》是贯彻落实自治区党委、政府推进文化旅游产业高质量发展决策部署的具体行动，更是积极财政政策在我区具体化载体化的重要探索。《措施》从支持重点文旅企业和重大文旅项目、文旅品牌建设、打造精品旅游景区和线路、发展特色旅游和乡村旅游、发展演艺经济、改善旅游基础设施、文旅宣传推介、“迎客入藏”等多个领域、重点环节发力，将有效推动我区文旅产业高质量发展，夯实高原经济高质量发展基础。

　　《措施》共包含十二条支持文化旅游产业高质量发展的有效措施，主要内容包括：

　　（一）设立文化和旅游产业发展基金。自治区设立文化和旅游产业发展基金，一期规模不低于30亿元，支持打造重点文化旅游企业和重大文化旅游项目。

　　（二）支持重点文化旅游品牌建设。对成功申创国家5A级旅游景区、国家文化和旅游产业发展示范区（单位）、国家级文化生态保护区的，对地（市）给予最高1000万元奖励；支持打造15个旅游名县，每县奖补1.5亿元；对量产量销文创产品达到一定规模的企业，每年最高奖励50万元。

　　（三）支持打造精品旅游景区和线路。支持打造龙头景区；对新增打造并经国家和自治区认定的精品旅游线路，给予沿线万元、连补3年的配套基础设施补助；支持打造非遗旅游景区（点）、非遗工坊、非遗生产性保护示范基地等，最高一次性奖励50万元。

　　（四）支持大力发展特色旅游。支持打造优质康养旅游基地、鼓励发展登山等特色旅游产品，给予每年最高50万元奖励。鼓励地（市）发放西藏特色民俗节庆专项消费券，自治区财政按照不超过50%比例予以配套支持。

　　（五）支持加快发展乡村旅游。自治区财政通过竞争性评审机制支持开展旅游强村试点，每村补助300万元。对成功申创全国乡村旅游重点村镇的，给予200万元奖励。

　　（六）支持加快演艺经济发展。对主办单位举办或引进演唱会、音乐节，知名院团优秀剧目，文博美术临展、特展的，分别给予最高50万元、30万元、10万元奖励。区内优秀剧目在区外商演取得良好效果的，给予最高20万元奖励。

　　（七）支持推动体旅融合发展。对社会机构承担较大影响力体育赛事投资主体责任的，给予最高50万元奖励。对市县创办和举办自主IP赛事和大众体育精品赛事的，给予最高100万元奖励。

　　（八）支持扩大“吃住行游购娱”全链条消费。针对地（市）在文体旅领域发放专项消费券，自治区按照不超过50%比例给予配套支持。对市县成功打造夜间文化和旅游消费聚集区和休闲街区的，给予50万元一次性奖励。

　　（九）支持改善旅游基础设施。对旅游旺季进出藏新开航线或加密航班的给予每飞行小时最高1.8万元补贴，对区内通用航空最高给予6万元补贴。支持旅游重点区域新建不同类型充电桩、换电站，给予一次性建设补贴。

　　（十）支持培育壮大文旅产业经营主体。对引进全国文化企业30强、旅游集团30强和行业龙头企业在藏设立总部、区域总部、子公司且稳健经营满2年的，给予地（市）最高1000万元奖励。对主营文化旅游业务的企业在藏文旅项目固定资产投资500万元以上，按照投资额5%、最高500万元的财政奖励。对主营文化旅游业务的企业营业收入较上一年度每增长100万元，给予5万元奖励，每家企业年度奖励不超过200万元。在藏年营业收入首次突破3亿元、2亿元、1亿元的，额外分别给予500万元、300万元、100万元的一次性奖励。

　　（十一）支持文化旅游宣传推介。支持在区外投放西藏文旅宣传广告，单次最高奖励5万元。支持在线旅游企业打造并开设西藏文旅专题，最高给予50万元奖励。

　　（十二）加大“迎客入藏”财政激励力度。对以旅游包机、旅游专列等形式“迎客入藏”的经营主体，组织自驾游车队来藏或落地租车自驾游的单位，给予奖励或补贴。

　　《措施》是我区首次系统性出台专项领域发展财政一揽子措施，从政策逻辑上，按照“产业为产品、产品为市场”的思路，通过采取非常规的财政激励举措，更好发挥有为政府和有效市场作用，增加高质量旅游供给，刺激有效旅游需求。从政策组合上，除进一步充实和加大财政补贴政策力度外，综合运用文旅产业发展基金、政府债券、融资贴息等积极财政政策工具，撬动金融和市场参与。从政策力度上，我区十二条政策措施相比其他省区，处于较高刺激力度，同时着重力度与行为、效果双挂钩，强调政策绩效。